關于2022年宜昌市房屋市政工程勘察設計和施工圖審查質量抽查情況的通報

根據《關于開展2022年全省房屋市政工程勘察設計和施工圖審查質量自查的通知》（〔2022〕2161號）要求，近期，我市組織專家按照“雙隨機 一公開”方式，對市本級和縣（市、區）2021年11月以來取得施工許可的房建市政工程勘察設計和施工圖審查質量情況進行了抽查，現將有關情況通報如下：

一、總體情況

本次共抽查房建市政工程52項，其中建筑工程42項（公共建筑17項、居住建筑10項、工業建筑15項），市政基礎設施工程10項，涉及建設單位48家、勘察單位28家、設計單位41家、施工圖審查機構16家。共發現質量問題494項，其中違反強條項目5個9項。同時，本次抽查還以項目為導引，對縣市區主管部門、建設單位、勘察設計單位和審圖機構履行勘察設計質量情況進行了全面檢查。

整體來看，宜昌市各級主管部門能認真履行勘察設計質量監管職能，嚴格執行施工圖聯合審查制度和施工圖分類審查要求，各地各項目均已全面實現數字化審圖，事中事后監管總體閉環；各勘察設計單位能較好地執行國家相關技術規范和行業管理要求，落實了圖紙內部校審制度，相關成果簽字蓋章較為齊全，未發現重大質量安全隱患；各圖審機構能熟練使用省審圖系統，較好地落實了審查責任和審查時限要求。檢查中未發現建設單位不履行勘察設計質量責任情況，未發現勘察設計企業和圖審機構超資質、超范圍承攬業務情況，宜昌市勘察設計和施工圖審查質量總體可控。

二、存在的主要問題

主要是部分項目在執行新規范方面、落實勘察設計深度等方面存在問題（具體見附件），主要有：

（一）建筑設計方面。主要是個別項目在無障礙設計、建筑防火、建筑功能安全等方面存在規范執行不嚴問題。如個別工程設計在衛生間無障礙設計要求不嚴、設計對氡濃度檢測把關不嚴、玻璃幕墻設置于2層以上未采取防護措施、防火墻所在的梁柱耐火極限不夠、建筑物之間的防火間距不夠、建筑內疏散距離不夠、房間疏散門扣除門框等構造尺寸影響后的疏散凈寬不足、節能設計類別錯誤等。   

（二）結構設計方面。一是執行法律法規和本地行業管理文件方面存在不到位的地方，如幕墻施工圖紙未經主體建筑設計單位復核或認可，違反建設工程勘察設計管理條例第二十八條；城區某項目采用人工挖孔樁基礎，違反《宜昌市建設工程推廣、限制和禁止使用建筑技術、工藝和設備目錄》（第二批）通知要求等。二是山區地基建設項目未考慮邊坡邊緣等抗震不利地段對水平設計地震參數的放大作用。三是抗震設防烈度和抗震計算烈度概念混淆，如“按7度計算并采取構造措施”寫成“抗震設防烈度為7度”等。

（三）給排水設計方面。一是個別項目消防給水設計關鍵參數未標注或標注錯誤，如消防系統低壓壓力開關、流量開關動作值未標注或標注不當易引起消防給水系統誤動作，消防試壓值不滿足規范要求等。二是消防設施放置不合理或設計有缺陷，如地下車庫室內消火栓設置在電信間內，不便于取用等。三是雨水系統設計不滿足規范要求，如屋面雨水設計重現期選擇不當，內排水屋面未設溢流設施等。四是節水設計采取的措施不到位，如壓力大于0.2MPa的支管減壓措施設計不到位，大便器沖洗水箱沖水量不滿足節水衛生器具的要求等。

（四）電氣設計方面。一是個別項目設計依據交代不足，現行規范交代不全。二是施工圖設計深度不滿足要求，如未明確變壓器能效等級要求，火災自動報警系統圖、消防電源監控系統進線處增設SPD等問題。三是部分項目存在安全隱患，如應急照明及其線路敷設不滿足規范要求、導線截面選擇偏小、電氣設備選擇有誤、消防設備未在末端切換等安全隱患問題。

（五）暖通設計方面。一是個別項目設計完整性和深度不足。如需要設置排煙設施的建筑未提供通風防排煙圖紙。二是部分項目暖通與其他專業協調不夠，如自然通風防煙或自然排煙窗口與建筑專業窗大樣圖不一致。三是設計缺陷或錯誤，如漏設防火閥、敞開樓梯的開口部位未設置擋煙垂壁等設施、對防排煙設施安裝及控制要求未明確說明等。

（六）市政設計方面。一是個別項目設計交代不全或設計深度不足。如設計標準未明確交通設施分級、未明確桿件基礎設計使用年限、跨線橋下應設置限高標志、道路高挖方邊坡應進行監測設計、未明確污水井做法、未明確橋梁防洪標準等。二是部分項目存在設計錯誤，如局部路段應是城市支路，不是四級公路；有的輔道未設置連續的人行道；雨水支管管徑未按匯水面積計算確定等。

（七）工程勘察方面。一是部分簽署簽章不符合要求。如工程負責人是非注冊師、勘察報告封面未見公章、責任頁無法定代表人簽章等。二是部分勘察報告編制深度不夠，內容不完善。如未說明地質條件可能造成的工程風險、未闡明勘探孔的回填情況、未交代地下水變幅、把地下室永久抗浮列入臨時基坑章節等。三是平面圖要素不全和剖面圖的標注不全。如山區場地平面圖無地形和場地整平高程、剖面圖未在橫坐標處注明里程設計路面高程和管底設計高程等。四是安全隱患方面。如填土沒有評價濕陷性、高邊坡未進行正確的評價、巖質邊坡的巖體類型、基坑設計工程的基坑頂部1.5m范圍未考慮荷載等。

三、處理意見

根據《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《湖北省住房和城鄉建設行政處罰裁量基準適用規則》和《宜昌市住房和城鄉建設行業信用管理辦法》，結合實際，做出如下處理意見：

一是責令嚴肅整改。對發現存在問題的相關責任單位，要針對問題認真梳理，修改完善有關勘察設計文件，在項目具體建設實施中落實到位。對已按照原設計文件開工建設的項目，設計單位需進行設計變更的，要經原圖審機構審查合格后，在項目建設過程中落實。整改結果應在本通報下發之日起30日內報項目所在地主管部門復核，通過后報市住建局匯總。

二是實施信用懲戒。對違反9項強制性條款的5個項目的相關單位按管理權限扣減誠信分：對勘察設計單位中國輕工業武漢設計工程有限責任公司、湖北華蓋工程設計有限公司、景森設計股份有限公司、浙江地標設計集團有限公司、四川中七建筑規劃設計有限公司分別扣除誠信分5分，有效期12個月；對審圖機構湖北鑫華盛施工圖咨詢有限公司扣除誠信分5分，有效期6個月。

四、下步工作要求

（一）強化主體責任。建設單位是工程勘察設計質量首要責任人，各建設單位要加強工程建設主導作用，擇優選擇勘察設計單位，不得不合理壓價或低于成本價發包工程勘察設計業務，禁止以“優化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準，降低工程結構安全和使用功能標準。各勘察設計單位要落實質量主體責任，進一步建立健全質量內控制度，嚴格執行工程技術標準規范和勘察設計文件編制深度要求，加強消防、建筑節能、無障礙設計等技術標準和政策的學習，從源頭提升勘察設計質量。

（二）嚴格落實審查責任。圖審機構和審查人員要嚴格落實審查責任，把審查質量放在首位。要認真分析此次檢查中發現的質量問題，舉一反三強化內部管理，加強專業人員培養，嚴格按照法律法規、標準規范及審查技術要點開展審查工作，有效提升審查質量和服務效率，嚴禁圖審機構為追求經濟利益降低審查標準或虛假審查。

（三）加強監督管理。各級住建部門要切實落實監管責任，強化現有監管制度實施，將事前勘察設計項目動態監管和事中事后質量抽查相結合，采取定期或不定期抽查，推動監督檢查制度化、常態化和規范化。要加大對勘察設計質量違法違規行為的打擊力度，嚴肅依法處罰并公開處理結果。

附件：宜昌市2022年房屋市政工程勘察設計和施工圖審查質量抽查情況問題匯總表.doc

 

宜昌市住房和城鄉建設局

2022年12月23日