關于對制造業企業實行政府購買施工圖審查服務的通知

各縣市區住建局、財政局，各有關單位：

　　為大力扶持民營企業發展，根據《省委、省政府關于大力支持民營經濟持續健康發展的若干意見》、《湖北省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見（試行）》和《市委、市政府關于更大力度促進民營經濟高質量發展的若干意見》等文件精神，落實好關于對制造業企業推行以政府購買服務方式進行施工圖審查的有關工作要求，經研究，現將我市制造業企業實行政府購買施工圖審查服務有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實中央加強實體經濟發展要求，深入推動住建領域“放管服”改革，提升服務民營企業水平，創新解決制造業企業項目建設中的困難和問題，助推制造業項目建設提質增速，切實構建新型政商關系，打造良好的營商環境。

　　二、實施辦法

　　（一）適用對象

　　本通知適用于以注冊地在宜昌市城區（西陵區、點軍區、伍家崗區、猇亭區和高新區）的制造業企業作為建設單位的建設項目（不含房地產開發項目），其他項目不適用本辦法。

　　本通知所稱制造業，是指在《國民經濟行業分類》（GB/T4757-2017)中列明的制造業門類下13到43共計31大類，制造業企業是指主要經營活動為制造業行業范圍內的法人單位。

　　本通知所稱施工圖審查，即施工圖設計文件（含勘察文件）審查的簡稱，是指由具備相應資質的施工圖審查機構，按照有關法律法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等內容進行審查的公共服務活動。

　　本通知所稱政府購買施工圖審查服務，是政府利用財政資金，通過發揮市場機制作用，將施工圖審查交由具備相應資質的施工圖審查機構承擔的方式。

　　（二）工作機制

　　制造業企業的建設項目在進入施工圖文件審查階段時，由企業向項目所在地（具體指各區）住房和城鄉建設主管部門提出施工圖審查的申請，各區住房和城鄉建設主管部門接受申請后，以政府購買服務的形式確定審圖機構和費用標準并與審圖機構簽訂施工圖審查合同。審圖機構按有關法律法規組織對施工圖設計文件進行審查。在制造業企業取得審查合格證書后，由各區住房和城鄉建設主管部門憑施工圖審查合同、審查合格證書及相關證明材料結算該項目施工圖審查費用，并向審圖機構支付。

　　（三）各方職責

　　1、住房和城鄉建設主管部門

　　各級住房城鄉建設主管部門應按照市委市政府政策精神，科學編制政府購買施工圖審查服務支出年度預算，會同本級財政部門按程序申報納入本級政府預算。

　　各級住房和城鄉建設主管部門在收到制造業企業提交的政府購買施工圖審查服務申請后，應對申請條件予以復核，符合條件的按照《政府采購法》和《湖北省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見（試行）》有關規定，在規定時間內以政府購買服務的方式確定項目審圖機構和審圖費用標準，并與審圖機構簽訂施工圖審查合同。在施工圖審查完成后，及時按合同約定支付施工圖審查費用，并組織對審圖機構履約情況、審圖質量等進行綜合評價。

　　各級住房和城鄉建設主管部門應嚴格遵守相關財務管理規定，確保購買服務資金規范管理和使用，防止截留、挪用和滯留資金，并配合有關部門的監督和審計，確保資金規范管理、安全使用；加強合同管理，指導督促審圖機構嚴格履行合同，及時掌握施工圖審查工作進度。

　　2、財政部門

　　各級財政部門做好相應的預算編制指導、資金管理和監督檢查等工作。

　　3、制造業企業

　　制造業企業的建設項目在進入施工圖文件審查階段時，由企業向項目所在地的住房和城鄉建設主管部門提交施工圖審查申請，在各區主管部門確定審圖機構和審圖費用標準并與審圖機構簽訂施工圖審查合同后，按有關法律法規向審圖機構提交審圖所需資料。

　　4、審圖機構

　　審圖機構在與住房和城鄉建設主管部門簽訂審查合同后，自收到制造業企業提交的審圖資料之日起，優先安排審圖人員按有關法律法規完成施工圖設計文件審查，審查合格的發放審查合格證書，審查不合格的一次性告知企業需整改的問題，由企業組織設計單位修改后重新申請施工圖設計文件審查，直至取得審查合格證書。在施工圖審查完成后，按合同約定向住房和城鄉建設主管部門申請結算審查費用。

　　三、有關要求

　　各單位按照政府購買服務有關規定執行并接受相關部門監督檢查。

　　2019年6月30日之前的項目，企業與施工圖審查機構簽訂的施工圖審查合同，繼續按原合同執行。2019年7月1日之后，制造業企業新申請的施工圖審查項目，按本通知執行。

　　本通知自2019年7月1日起實施，有效期至2021年7月1日止。

　　各縣（市，含夷陵區）參照本通知執行。
 

　　宜昌市住房和城鄉建設局   宜昌市財政局

　　2019年6月21日