市住建委關(guān)于進一步加強城區(qū)建筑施工揚塵管控的通知

宜市住建文〔2017〕100號

夷陵區(qū)、猇亭區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（鄂政發(fā)[2014]6號）、《2015“環(huán)保世紀行”城市揚塵治理方案》(鄂建辦[2015]158號) 、《宜昌市城區(qū)揚塵污染防治管理辦法》、《宜昌市“精準治污·藍天行動”實施方案》等省市系列文件精神，進一步加強精準降塵力度，加快推進綠色施工，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、社會監(jiān)督、公眾參與”的污染防治新機制，減少揚塵污染，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、進一步明確施工揚塵防治目標

　　通過落實施工揚塵防治主體責任，加強監(jiān)督管理，進一步加大我市施工揚塵防治力度，有效控制施工揚塵污染，確保城區(qū)（包括夷陵區(qū)、猇亭區(qū)、高新區(qū)）建筑施工、商品砼攪拌站揚塵污染得到有效控制，總體目標要求：2017年11月1日以后新開工項目，必須按照精準降塵標準要求組織綠色施工；2017年11月1日前，城區(qū)所有商品砼攪拌站以及剩余工期6個月以上的市重點工程完成精準降塵綜合改造；2017年12月1日前，剩余工期6個月以上的所有在建工程完成精準降塵綜合改造。

　　二、進一步落實施工揚塵防治措施

　　（一）視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。根據(jù)市“雪亮工程”建設要求，在建筑工地、商品砼攪拌站進行視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)改造，并與市住建委聯(lián)網(wǎng)。其中建筑工地主出入口安裝球型攝像機，塔吊、施工現(xiàn)場、主要場內(nèi)道路安裝3臺槍式攝像機；商品砼攪拌站主出入口安裝球型攝像機，出料口、料倉、場內(nèi)道路安裝3臺槍式攝像機。監(jiān)控設備存儲模式、技術(shù)要求必須滿足“雪亮工程”相關(guān)要求，確保施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控無死角。

　　（二）揚塵智能監(jiān)管系統(tǒng)自動化。建筑工地、商品砼攪拌站降塵設施升級改造，主要包括：出入口沖洗設備、噴淋設備、水炮自動化控制系統(tǒng)；PM10、PM2.5、噪音、風向、溫度等施工現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)；視頻監(jiān)控系統(tǒng)；其中監(jiān)測系統(tǒng)的安裝位置必須確保施工現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效，確?，F(xiàn)場在高溫天氣，日最高氣溫達到35℃以上或PM10污染指數(shù)達到70 微克/立方米以上時，自動開啟噴水降塵。

　　（三）施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)再強化。圍繞建筑施工現(xiàn)場“圍擋高標準、出口不帶泥、工地無揚塵、裸土全覆蓋、降塵設施全”的總體目標，對施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應采取如下措施：

　　1、場平、土方開挖作業(yè)，特別是打炮眼作業(yè)，未安裝揚塵智能監(jiān)管系統(tǒng)不允許動土；土方開挖回填，采取半幅施工或邊覆蓋邊施工等防塵措施；場內(nèi)道路混凝土或碎石硬化，硬化率80%以上；針對場平、土方開挖作業(yè)，與城管、環(huán)保部門形成聯(lián)動機制，聯(lián)合執(zhí)法，確保揚塵防治無漏洞；

　　2、現(xiàn)場澆筑混凝土時，嚴禁混凝土輸送泵潤管砂漿或泵管清理污水污染密目網(wǎng)；

　　3、施工現(xiàn)場墻體砌筑、鑲貼石材、墻地瓷磚時，應有密閉的專用配磚切割場地，并有降塵降噪措施，嚴禁現(xiàn)場干式切割，隨切隨帖，造成揚塵污染。

　　4、大力推進建筑工地建筑垃圾資源化利用，設置建筑垃圾處置公示牌，有效地進行建筑垃圾收集和處置工作。

　　三、進一步強化企業(yè)主體責任

　　從事房屋建筑及市政基礎(chǔ)設施工程的新建、改建、擴建、拆除及相關(guān)運輸?shù)扔嘘P(guān)活動，應當履行建筑施工揚塵防治的責任和義務。

　　（一）建設單位（含土石方工程、拆除工程發(fā)包單位）對揚塵防治工作負首要責任。確保揚塵污染精準防治資金到位，加大對所屬項目檢查力度，監(jiān)督施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)文明施工措施；

　　（二）施工單位（含拆除施工單位）切實履行揚塵污染精準防治主體責任。須建立以項目經(jīng)理為第一責任人的現(xiàn)場揚塵防治體系，制定揚塵管控專項方案并報建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案，配備專人負責施工現(xiàn)場的揚塵污染防治工作，確保揚塵污染精準防治措施的全面落實到位；

　　（三）監(jiān)理單位應積極履行監(jiān)理職責。應將建筑施工揚塵治理納入日常工程監(jiān)督管理范疇，并做為建設工程質(zhì)量安全監(jiān)理報告的一項重要內(nèi)容。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想、提高認識。各相關(guān)單位要提高認識，樹立綠色施工，精準降塵的觀念，全行業(yè)統(tǒng)一思想，切實認識精準降塵改造對凈化環(huán)境的重要性。認真貫徹落實國務院、省、市關(guān)于大氣污染防治的要求，增強責任意識，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，切實做好建筑施工、預拌混凝土綠色生產(chǎn)的管理工作。

　　（二）迅速行動、確保實效。新中標項目，必須在合同中增加揚塵污染精準防治措施費，且必須按精準降塵改造標準要求進行綠色施工。所有在建工程，必須按總體目標要求日期完成改造，現(xiàn)有商品混凝土攪拌站達不到精準降塵改造標準要求的，必須立即制定綠色環(huán)保改造計劃，責任到人，迅速組織實施，總體改造應在2017年11月1日前完成，并通過由相關(guān)管理部門組織的環(huán)保達標考核，方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。各單位向市質(zhì)量站提出申請，爭取早日完成達標改造。

　　（三）強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)法。市住建委將成立專班不定期對在建工程、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)精準降塵改造進展情況進行專項檢查，并對檢查情況實時通報，對超標排放造成大氣環(huán)境污染的企業(yè)，被市大氣辦通報達2次以上的項目或企業(yè)，一律停工、停產(chǎn)整頓，取消各種評先資格，撤銷已取得的榮譽稱號，對相關(guān)責任企業(yè)和企業(yè)負責人進行不良行為記錄，并予以公開曝光。情節(jié)嚴重的，給予立案行政處罰。

　　

　　

　　宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　2017年9月28日