市國土資源局關于印發《宜昌市閑置土地信用黑名單管理辦法》的通知

各縣市區國土資源局，局機關各科室、各直屬單位、各分局：

　　《宜昌市閑置土地信用黑名單管理辦法》已經市國土資源局2017年第2次局長辦公會審議通過，現予以印發，請各單位遵照執行。

　　宜昌市國土資源局

　　2017年5月8日

　　宜昌市閑置土地信用黑名單管理辦法

　　第一條 為貫徹落實《閑置土地處置辦法》（國土資源令第53號）、《湖北省人民政府關于實行最嚴格節約集約用地制度的通知》（鄂政發〔2014〕24號）和《宜昌市人民政府關于實行最嚴格的節約集約用地制度實施意見》（宜府發〔2014〕25號）,進一步加強閑置土地清理處置，制定本辦法。

　　第二條 閑置土地信用黑名單，是對經依法認定的閑置土地使用權人不履行《征繳土地閑置費決定書》、《收回國有建設用地使用權決定書》，或不履行閑置土地開發補充協議、不履行國土資源部門作出的其他閑置土地處置決定，而限制其部分權利的名單。

　　第三條 按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規定依法認定為閑置土地，土地使用權人有下列情形之一的，納入閑置土地信用黑名單：

　　（一）土地使用權人未按照規定繳納土地閑置費的；

　　（二）《收回國有建設用地使用權決定書》規定的期限內，土地使用權人拒不交還土地的；

　　（三）《延期開發補充協議》、《調整土地用途（或規劃條件）補充協議》、《收回國有建設用地使用權協議》、《土地置換協議》等規定的責任和義務到期，土地使用權人拒不履行的；

　　（四）在閑置土地處置過程中有其他不誠信或干擾閑置土地清理處置，拒不履行約定責任義務等行為的。

　　第四條 市城區范圍閑置土地信用黑名單由市國土資源局認定。縣市、夷陵區和高新區范圍內的閑置土地信用黑名單，分別由縣市、夷陵區和高新區國土資源局認定，并報市國土資源局備案。閑置土地信用黑名單根據閑置處置狀況適時更新。

　　第五條 全市閑置土地信用黑名單，由市國土資源局統一在宜昌市國土資源局門戶網站進行公示，也可在其他媒體公示。

　　第六條 納入閑置土地信用黑名單的土地使用權人，在第三條規定的情形消除前，全市各級國土資源部門應對其采取如下懲戒性措施：

　　（一）不受理其新的用地申請；不辦理閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記；在土地使用權出讓交易中，不予認定其土地競買資格；

　　（二）函告規劃部門，建議不受理其新的用地選址申請；

　　（三）函告稅務部門，建議在其申請土地稅收減免時不予審批。

　　第七條 經整改已經消除第三條規定的情形，或認定的閑置土地依法處置完成的，經當地國土資源部門認定后，從閑置土地信用黑名單中移除。

　　第八條 市國土資源局將閑置土地信用黑名單抄送縣市區人民政府、高新區管委會及規劃、稅務、金融監管、不動產登記等部門。

　　第九條 閑置土地處置期間，土地使用權人申請行政復議、行政訴訟的，不停止閑置土地信用黑名單的報批、備案、公示。

　　第十條 本辦法自發布之日起施行，有效期三年。