定標準、摸家底、建圖庫 宜昌低效用地數據實現精準上圖

　　自2023年9月我市被確定為全國43個低效用地再開發試點城市以來，市自然資源和規劃局組織開展了標準制定、摸底調查、數據庫建設等系列工作，全面完成低效用地上圖入庫，為我市低效用地再開發工作奠定了堅實基礎。

　　一、定標準：分類認定、定性定量，精準識別低效用地

　　分類認定。針對工業、居住、商服、倉儲、設施、村莊五大類用地，從政策、生態、安全、效益四個維度對各類用地的敏感程度建立了差異化的低效用地認定標準體系。其中，工業用地側重效益和政策評價，居住用地側重安全和配套評價。

　　定性定量。工業用地是我市此次低效用地再開發試點的重難點，結合實際情況，從定性與定量指標2個方面制定了低效工業用地的認定標準。豁免新建、涉農等特殊企業，優先定性識別不符合規劃、不符合環保要求、超期未竣工、建而未用、用而未盡的工業用地，按照“控制稅收損失比例、對標對表同類城市”原則，根據“3+2”主導產業的現狀地均效益，分別設定了畝均稅收和容積率兩項低效認定指標，精準識別低效工業用地。

　　二、摸家底：部門聯動、內評外調，高效摸查低效用地

　　部門聯動。以第三次全國國土調查成果數據為基礎，依托全市“數公基”平臺和市自然資源和規劃一張圖系統，打破“數據壁壘”，整合稅務、經信、住建等部門數據，匯聚建成地企對應、企稅對應、信息共享的“空間數據池”。

　　內評外調。基于“空間數據池”，通過內業數據分析開展低效用地初步評價，通過外業實地核實、部門座談等方式，逐一調查核實了低效用地圖斑，摸清了低效用地空間分布、規模、用途、容積率、建筑密度、稅收等信息，三個月完成了全市低效用地調查。

　　三、建圖庫：潛在預警、動態更新，持續監管低效用地

　　潛在預警。在低效工業用地認定的基礎上，根據企業稅收情況，進一步識別潛在低效工業用地，納入全市一張圖實施動態監管，建立完善了提前預警機制。

　　動態更新。建立低效用地動態更新機制，各縣市區根據標準對轄區內低效用地進行年度更新，低效城鎮和低效村莊根據再開發推進情況適時退出低效用地數據庫，低效工業用地根據效益和建設情況進行年度評估。

　　接下來，市自然資源和規劃局將以低效用地再開發試點工作為契機，持續完善低效用地識別管理工作機制，加強存量用地盤活處置，為全市高質量發展挖掘更多土地備選資源，全力提升土地利用效能。