積極探索彈性規劃管控 全力支持危舊房“拆舊建新”

　　當前，我市城市建設已逐步從增量為主轉變成增存并重，老舊城區面臨房屋安全隱患多、功能缺失、人居環境差等諸多現實問題，城鎮老舊小區改造、城市更新任務較重，亟需進一步強化工作措施和政策供給。

　　為加快推進我市危舊房改造試點工作，市自然資源和規劃局根據黨中央、國務院關于危舊改和城市更新的系列決策部署以及已出臺的有關政策文件，結合工作實際，在充分研究論證葛洲壩片區更新設計方案和廣泛征求有關部門意見的基礎上，出臺了《關于強化危舊房改造試點項目規劃支撐和用地保障的若干措施（一）》，從簡化流程、優化規劃指標、加強用地保障等方面強化政策賦能，確保危舊改工作既能解決民生問題，又能支撐城市發展目標的空間資源配給。

　　為最大限度保障住戶及相鄰人居住權益，努力實現低成本、優配套的收支平衡，同時鼓勵引導市場主體積極參與，有效減輕財政資金壓力，保障改造項目落實落地，《關于強化危舊房改造試點項目規劃支撐和用地保障的若干措施（一）》將危舊改項目與城市商品房、安置房等區別開來，避免規劃指標“一刀切”，采取“剛性+彈性管控”的技術手段，以“滿足安全、因地制宜、優于現狀”為原則，適度放寬危舊改拆除重建項目的建筑高度、間距、退讓、日照和停車等規劃指標。原則上容積率不得超過3.0，建筑限高不得超過80米，允許按不低于0.5輛/戶的標準配建停車位，建筑間距和退用地邊界一般按照不低于規劃管理技術規定標準0.7倍控制。

　　同時，優化危舊改項目工作流程和供地方式，一是串聯改并聯，將項目前期研究與控規修改同步開展同步報審報批，壓縮審批時間近30天。二是補齊基本居住功能（增加廚房、衛生間、陽臺等）、完善配套（增加門房、物業管理用房、停車位等）納入豁免清單，免于辦理建設工程規劃許可，項目建設完成后即可由轄區政府組織住建、自然資源和規劃等部門進行聯合驗收。三是推行預供地制度，用地意向單位通過用地預申請開展項目前期工作，完成征收形成“凈地”后再按正常程序辦理土地出讓手續，具備條件的可實行帶方案掛牌方式供地，意向單位兜底競買，保障了市場充分競爭，降低了土地流拍風險。

　　該政策的出臺有力推動了中心城區危舊房“拆舊建新”改造項目的實施，促進了城鎮低效用地再開發。接下來，市自然資源和規劃局將結合實際需求，持續探索優化規劃用地支持政策，加快推動項目落地實施，讓群眾安居，讓城市煥新。