堅持規劃引領 強化要素保障——訪市自然資源和規劃局局長劉文

　　建設長江大保護典范城市，是省委交給宜昌的重大考題。為答好這道“必答題”，科學制定建設長江大保護典范城市的“宜昌方案”，市自然資源和規劃局緊鑼密鼓、全力以赴，按下了工作的“快進鍵”。

　　“當下首要的是立規定向！”市自然資源和規劃局局長劉文日前在接受記者采訪時說，要聚焦“北岸控密度、南岸控高度、濱江控寬度”等要求，明確城建鐵律，保護好宜昌“一半山水一半城”城市風貌。

　　在新時代新格局下，市自然資源和規劃局圍繞新目標新定位，在要素保障、規劃引領、資源節約、守牢底線、精準服務上全面推進“六城五中心”建設。

　　“首先要堅持規劃引領國土空間高質量發展。”劉文說，通過實施“東進、北拓、中優”空間發展戰略，高標準建設東部未來城、高鐵新城和科教城，高質量推進“兩島一灣”和五大公建，不斷提升城市品質和城市精細化管理水平，加快建設青年發展型城市。以規劃引領，強化東部未來城的戰略支點和輻射帶動作用，沿長江聯動荊州、沿焦柳鐵路聯動荊門，加強“三角”城市協作互動，打造引領鄂渝湘協同發展的宜荊荊都市圈。依托“長三角——成渝主軸”和“二湛通道”黃金十字交匯交通優勢，輻射渝東、湘西北、湘東北及江漢平原地區，打造漢宜科創走廊，建設鄂渝湘旅游共同體，鏈接成渝經濟圈和武漢都市圈，構建鄂渝湘區域協同發展新格局。

　　“要強力謀劃國土空間要素保障。”劉文表示，搶抓“三線”劃定機遇，優先劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線，統籌我市當前和未來發展需求，科學劃定城鎮開發邊界。在確保現狀長期穩定利用耕地的90%劃入永久基本農田的基礎上，對重點項目分層級調出生態保護紅線、耕地和永久基本農田并納入項目庫。對規劃過渡期重大基礎設施、重大產業項目空間規模不足的，市域范圍內進行指標調劑。加快推進襄宜高速公路、十宜高速公路用地預審與選址，以及當枝松高速公路用地報批，提前做好沿江高鐵涪陵段、呼南高鐵宜昌至常德段等跨區域通道的跟蹤服務，輻射渝湘聯動武漢。

　　精準服務打造一流營商環境，是市自然資源和規劃局的精彩之筆。劉文介紹，近年來，先后細化了關于加強自然資源要素保障服務強產興城若干措施，充分利用“多規合一”平臺，盡可能引導項目使用存量建設用地，避免占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區。進一步建立完善各部門共同參與的項目服務保障聯席會商工作機制，形成部門合力，實時共享項目進展、及時研究解決項目難點堵點，實行項目專班推、專人辦的全生命周期跟蹤服務模式，準確對接政策、合理使用政策紅利，促進項目用地服務保障各項工作精準無縫銜接、有序推進。

　　全面提升國土空間資源利用效率，宜昌交出了滿意答卷。劉文說，我市創新供地方式，以“點狀供地”助力鄉村振興。深入實施“畝產論英雄”，推行混合用地模式和“345”標準，提高土地集約化程度。通過存量建設用地提質增效、新增產業用地提標升級等措施，強化存量土地消化處置常態化機制。加快推進磷礦物理選礦廠建設，全力滿足磷化工企業用礦需求，推進磷礦資源向磷化工龍頭企業集中、向高端產能集聚。全面清理盤活閑置土地，積極推進頁巖氣探礦權區塊出讓。

　　“堅決守牢生態環境綠色發展底線！”劉文表示，今年將完成56家廢棄礦山生態修復任務和24家綠色礦山建設。加強流域生態修復，實施《宜昌市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》，推進山水林田湖草生態修復項目，筑牢三峽生態屏障。