宜昌市落實最嚴(yán)格的耕地保護

　　一是明晰耕地保護黨政同責(zé)，層層部署推進。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、大眾參與、上下聯(lián)動”的共同責(zé)任機制，形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。宜昌市以視頻會等形式逐級深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和省政府下發(fā)的《關(guān)于落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知》鄂政電〔2020〕3號文件精神。領(lǐng)會精神實質(zhì)，層層部署推進。強調(diào)切實強化耕地保護“嚴(yán)要求”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。 截至目前，完成省級下達耕地總面積32.80萬公頃，永久基本農(nóng)田面積26.48萬公頃保護目標(biāo)。

　　二是源頭嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，加強空間規(guī)劃統(tǒng)籌。強化國土空間規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，按照區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和自然環(huán)境的實際情況，指導(dǎo)各地科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。2020年至2035年這一輪國土空間規(guī)劃正在編制，結(jié)合這個國土空間規(guī)劃的編制，統(tǒng)籌劃定落實好“三條紅線”，即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。優(yōu)化布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等各類功能空間，為合理利用和有效保護耕地資源提供依據(jù)。

　　三是強化永久基本農(nóng)田特殊保護，提高監(jiān)督管理水平。結(jié)合自然資源調(diào)查、年度變更調(diào)查、對永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量變化情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)動態(tài)管理。全面清理劃定不實、補劃不足、非法占用問題，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、量質(zhì)并重”的原則，進行整改補劃。保護好耕地中的“精華”。

　　四是開展全域國土綜合整治，規(guī)范耕地占補平衡管理。出臺《關(guān)于進一步改進耕地占補平衡管理工作的通知》。大力開展全域國土綜合整治工作。2020年全市申報全域國土綜合整治項目4個48.54萬畝17.33億元。完成山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項目投資17.1億元，計劃到位資金16.5億元。完成占補平衡項目報備入庫工作。全市成功備案入庫30個，入庫耕地指標(biāo)11876畝。連續(xù)20年實現(xiàn)了耕地占補平衡。

　　五是強化土地執(zhí)法監(jiān)察，遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。市自然資源和規(guī)劃局制定出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，組織開展了農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動，對新增違法占用耕地建房行為實行全覆蓋排查，通過技術(shù)手段提取耕地上疑似建房圖斑，進行核實。我市共完成摸排圖斑224703個。其中屬于亂占耕地類圖斑24529年，占比10.9%。對新增違法占用耕地建房行為實行“零容忍”，一律拆除到位、復(fù)耕到位、責(zé)任追究到位。

　　六是推進耕地質(zhì)量建設(shè)，推進耕地建設(shè)性保護。嚴(yán)格按照《湖北省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<第三次國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類實施方案>的通知》要求，全面啟動第三次國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類工作，目前已制定《宜昌市第三次國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類工作方案》，通過推進耕地質(zhì)量建設(shè)，推進耕地建設(shè)性保護。（耕保科）