宜昌市自然資源和規劃局建立土地儲備“資金池” 有效防控風險

　　為解決土地收儲資金來源，落實“地等項目”政策，推動各類項目快速落地，更好服務“六穩”“六保”大局。8月初，宜昌市財政與自然資源和規劃部門建立“土地儲備資金池”，進一步強化土地儲備對建設用地市場調控和保障能力，促進土地資源高效配置和合理利用，有效防范化解政府隱性債務風險和金融風險。

　　一是強管理。建立土地儲備“資金池”，健全土地收儲資金使用和管理體系，統籌歷年結余儲備資金，恢復計提土地儲備基金，增強土地儲備造血功能，做實國有土地收益基金，做強土地儲備資金池。

　　二是限用途。土地儲備資金使用主要用于兩個方面，一是納入年度土地儲備計劃的城區經營性收儲項目；二是經市自然資源管理委員會同意的道路、綠地等公益性收儲項目。

　　三是控成本。嚴格執行《財政部 國土資源部關于印發<土地儲備資金財務管理辦法>的通知》（財綜〔2018〕8號）規定，實行?？顚Ｓ梅仲~核算和預決算管理。編制《儲備土地資產負債表》，合理編制預算，對項目總體收支情況進行跟蹤審計，嚴格執行宗地核算，控制土地收儲成本。

　　四是優機制。建立專項債券項目庫，按照《湖北省專項債券項目負面清單》和《土地儲備項目預算管理辦法(試行)》要求，規范和完善儲備項目和債券“一對一”發債機制，細化債券發行及資金監管流程，有效防范政府隱性債務和金融風險。2017年開始發行土地儲備專項債券以來，成功運作了20個項目，籌集了發債資金38.54億元。

　　五是建體系。建立土地儲備項目全生命周期流程管理，打造土地儲備項目全鏈條、全流程、全覆蓋防控體系，保障土地儲備工作、資金運行等規范有序、廉潔高效。