市自然資源和規(guī)劃局：“三個堅持”提升國土資源節(jié)約集約利用水平

　　一是堅持政策引領(lǐng)。支持夷陵、遠(yuǎn)安、興山申報創(chuàng)建自然資源部全域全礦種綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。將宜都、秭歸等沿江縣市納入全域全礦種綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)范圍。實(shí)行磷礦開采減量化，2019年開采總量控制在1000萬噸，其中150萬噸用于黃柏河流域生態(tài)補(bǔ)償和磷石膏綜合利用獎勵指標(biāo)，計劃到2020年全市磷礦采礦權(quán)數(shù)量控制在40家以內(nèi)。實(shí)行磷礦項目審核與黃柏河流域水質(zhì)掛鉤，開采總量調(diào)控與黃柏河流域水質(zhì)掛鉤，從緊分配黃柏河?xùn)|支流域年度磷礦開采總量控制計劃，總磷超標(biāo)的斷面，扣減相應(yīng)總量計劃。大力應(yīng)用礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，2018年全市有效生產(chǎn)磷礦山36家，開采回采率高于部頒標(biāo)準(zhǔn)35家，湖北三寧挑水河磷礦東部礦段開采回采率達(dá)96.28%。

　　二是堅持試點(diǎn)帶動。創(chuàng)新開展土地市場誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，出臺《宜昌市閑置土地信用黑名單管理辦法》, 歸集市本級用地主體基礎(chǔ)信息約6500條，19家企業(yè)主動繳納土地閑置費(fèi)和滯納金，宜昌作為全國土地市場誠信體系建設(shè)試點(diǎn)城市順利通過部驗收。實(shí)施“三項掛鉤”試點(diǎn)，將增減掛鉤項目與“消危減土”行動、易地扶貧搬遷相結(jié)合，2018年共申報增減掛鉤項目25個，拆舊面積26634.7995畝，其中易地扶貧搬遷增減掛鉤項目6個，拆舊面積4321.464畝；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，確定我市城鎮(zhèn)落戶人口平原丘陵85平方米/人、山區(qū)100平方米/人新增用地標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)自然資源部“增存掛鉤”政策措施，2018年處置閑置土地2093.34畝，全市前五年供地率68.48%。

　　三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”出讓新模式，率先在全省出讓工業(yè)類和商服類“標(biāo)準(zhǔn)地”各1宗，共188.67畝,經(jīng)驗入選湖北自貿(mào)試驗區(qū)第二批實(shí)踐案例。創(chuàng)新實(shí)施自主開發(fā)、合作開發(fā)、土地置換物業(yè)、指標(biāo)折換房產(chǎn)、貨幣化處置“五位一體”征地安置模式，累計征地3.7萬余畝，動遷村民8000多戶，爭取村級發(fā)展用地2055畝，建設(shè)商業(yè)門面、標(biāo)準(zhǔn)廠房46萬平方米。創(chuàng)新“土地整治+”理念，宜都市建立“生產(chǎn)生活小廣場、人水和諧小流域、一村一品小產(chǎn)業(yè)、庭前院后小花園、鄉(xiāng)村人文小景觀”土地整治“五小”示范區(qū)，建成16個小廣場，23個花園民居小區(qū)，15個民俗、紅色、產(chǎn)業(yè)文化長廊，28個特色產(chǎn)業(yè)小村，治理修繕17個小流域。（鄭芮）